央广网北京6月30日消息（记者 邵蓝洁）近日，市场监管总局在前期制定发布《横向经营者集中审查指引》基础上，聚焦非横向经营者集中，研究起草了《非横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
自2008年《反垄断法》实施至今，我国共对30余起涉及非横向经营者集中作出附加限制性条件批准或禁止决定，占比约50%。非横向经营者集中类型多样，竞争影响评估更加复杂。市场监管总局表示，在前期已制定《横向经营者集中审查指引》（以下简称《横向指引》）基础上，有必要制定《指引》，健全经营者集中反垄断审查规则，进一步完善公平竞争法律制度。《指引》中所称非横向经营者集中，是指参与集中的经营者存在非横向关系，即参与集中的经营者在不同相关市场开展业务的经营者集中。非横向经营者集中，包括纵向经营者集中和混合经营者集中。
《指引》采用条文与案例相结合的方式，全文共9章、82条。《指引》分为总则，证据来源和类型，相关市场，市场份额和市场集中度，纵向经营者集中的竞争影响，混合经营者集中的竞争影响，市场进入、买方力量、效率，其他因素，附则等9章，遵循《横向指引》针对经营者集中审查适用的一般性规定和审查框架。在此基础上，进一步明确了需要界定研发市场的情形，拓展了假定垄断者测试在界定相关市场时考虑非价格因素的情形，强调了需要对其他可能受到集中影响的相关市场进行界定的情形等。
《指引》全文穿插设置31个案例，对部分重要概念和条款进行解释说明，便于经营主体理解，增强指引的指导性和可读性。案例主要分布于非横向经营者集中的相关市场界定、纵向经营者集中的竞争影响，混合经营者集中的竞争影响等章节条文中。
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